BIRN je krajem 2019. objavio da su od 24 ugovora za javnu rasvetu 22 dobile četiri firme (Resalta, Esco Elios, Light i Keep Light) i njihovi partneri, u ukupnoj vrednosti od oko 50 miliona evra. [5] [4]
Javni novac · 2016–2020
Zamena javne rasvete LED svetiljkama: iste firme na tenderima gradova 2016–2020
Istraživanje Direkt36 i BIRN-a, odluke o tenderima u Nišu i Leskovcu i odgovori onih koji su pominjani
IshodNiko nije istraženstanje 27. 10. 2026.U izvorima nema sudskog ni revizorskog nalaza o srpskim tenderima; nalaz OLAF-a odnosi se na projekte u Mađarskoj.
Sadržaj dosijea
Pregled
Od 2016. gradovi u Srbiji raspisuju tendere, najčešće u obliku javno-privatnog partnerstva, za zamenu javne rasvete LED svetiljkama. Prema istraživanju BIRN-a koje prenose Danas i N1, od 24 okončana postupka 22 su dobile iste četiri firme i njihovi partneri, uz vrednost od oko 50 miliona evra. Direkt36 i BIRN su pisali o mađarskoj firmi Elios koju je OLAF u Mađarskoj povezao sa ozbiljnim nepravilnostima. Nijedan sačuvani izvor ne utvrđuje nameštanje tendera ni preplatu; gradovi i pominjani odgovaraju da su postupci bili zakoniti.
N1 je u decembru 2020. javio da je Leskovac ipak potpisao ugovor od 895.000 evra sa firmom Keep Light, posle odbacivanja istog ugovora u januaru te godine. Kasniji nadzor nije pronađen. [2]
Širi kontekst
U Srbiji se zamena javne rasvete uglavnom sprovodi kao javno-privatno partnerstvo: privatni partner finansira ulaganje, a opštine ga otplaćuju u ratama tokom deset do petnaest godina. [1]
Mađarska firma Elios je od 2013. dobijala tendere za javnu rasvetu u Mađarskoj, a OLAF je 2015. započeo istragu 35 njenih projekata. Srpska filijala osnovana je dok je firma bila u istom vlasništvu. [1]
Činjenice i navodi
Direkt36 i BIRN su 2019. izračunali da su od 2016. konzorcijumi sa bar jednim članom povezanim sa Eliosom dobili tendere vredne 25 miliona evra; od 15 zatvorenih PPP tendera dvanaest je pripalo takvim konzorcijumima. [1]
Prema istom istraživanju, uslovi tendera zahtevali su visoke reference (u Kruševcu dvostruko veće od vrednosti projekta), što je u nekoliko postupaka ostavilo malo ili nimalo konkurencije. Zaključak je novinarski i ne predstavlja nalaz organa. [1]
OLAF je u mađarskim projektima Eliosa utvrdio ozbiljne nepravilnosti i sukobe interesa. To je nalaz o mađarskim projektima, ne o srpskim tenderima. [1]
U Nišu je konzorcijum Resalta, Emporio team i Elgra vision izabran da zameni oko 23.500 svetiljki i održava rasvetu 15 godina, uz traženu naknadu od oko 1,6 milijardi dinara; ponuda jagodinske firme odbijena je zbog nepotpune dokumentacije. [3] [6]
U Leskovcu je ugovor za zamenu 13.451 svetiljke vredan 895.400 evra (oko 66,5 evra po mestu) dobila firma Keep Light, dok je ponuda druge firme odbijena zbog nepotpunih obrazaca; dokumentacija je menjana tri puta. [4] [5]
Hronologija
- 2016-07
Elios SRB je dobio prvi srpski projekat javne rasvete u Adi, u konzorcijumu sa drugim firmama. [1]
- 2019-06-26
Direkt36 je objavio istraživanje (u saradnji sa BIRN-om) o firmama povezanim sa Eliosom na tenderima za javnu rasvetu u Srbiji. [1]
- 2019-12
BIRN je krajem 2019. objavio da su 22 od 24 okončana postupka dobile iste četiri firme i njihovi partneri. [5]
- 2019-12-18
N1 je prenela da je u Leskovcu na tenderu za zamenu rasvete pobedila firma Keep Light, a ponuda firme Feman odbijena je zbog nepotpune dokumentacije. [5]
- 2020-01
Predlog ugovora u Leskovcu povučen je pred zasedanje Skupštine grada; gradonačelnik je objasnio da je sporan izbor savetnika koji je radio na projektu. [2]
- 2020-06
Kancelarija za lokalni ekonomski razvoj raspisala je tender za zamenu više od 23.500 svetiljki i održavanje javne rasvete u Nišu na 15 godina. [6]
- 2020-10
Tenderska komisija u Nišu izabrala je konzorcijum Resalta, Emporio team i Elgra vision, a Danas je objavio ocene BIRN-a o istim firmama na drugim tenderima. [3]
- 2020-12-17
Leskovac je potpisao ugovor od 895.000 evra sa firmom Keep Light posle povlačenja istog predloga u januaru. [2]
Reakcije i javne tvrdnje
Stavovi imenovanih učesnika i navodi objavljeni u izvorima. Nisu rezultat merenja javnog mnjenja niti potvrda iznetih optužbi. Izjave su sažete; izvor sadrži njihov puni kontekst.
Odgovorila je Direkt36 da se raduje projektima energetske efikasnosti i da nema veze sa javnim nabavkama. [1]
Odgovorio je Direkt36 da se premijer ne bavi poslovnim pitanjima. [1]
Ocenila je da deluje preterano tražiti referencu dvostruko veću od vrednosti planiranog ulaganja, uz primer mađarskog grada u kome je tražena ista količina. [1]
Odgovorila je BIRN-u da zakon o javnim nabavkama dopušta da se traži reference dvostruko veće od vrednosti planiranog ulaganja. [1]
Ocenila je da je konkursna dokumentacija tri puta menjana da bi se prilagodila jednoj firmi; to je njena ocena, izvor ne navodi dokaz. [5]
Objasnio je da je ugovor povučen zbog spornog izbora savetnika koji je radio na projektu, ne navodeći više detalja. [2]
Navela je da tender ne zahteva dodatna sredstva iz budžeta grada, jer se partneru plaća iz ostvarenih ušteda, uz garantovanu uštedu električne energije. [3]
Tvrdio je da se isti ugovor ponovo pojavio pred Skupštinom, da ga je potpisao načelnik Gradske uprave i da je tender nezakonit; Kancelarija za javne nabavke je prema njegovom citiranju navela da ne može da utvrdi prekršajnu odgovornost. [2]
Posledice i značaj
Zašto ova oznaka: Širi značaj
Prema BIRN-u i Direkt36, isti krug firmi dobio je većinu od 24 okončana tendera vrednih oko 50 miliona evra (lrt-7, lrt-1), što otvara pitanje konkurencije u javnim nabavkama više gradova, ali izvori ne dokumentuju nameštanje ni nalaz organa. [1] [5] [3]
Urednička procena društvenog i institucionalnog dometa · pregled 2026-10-27. Kriterijumi značaja
Bez neposrednih posledica za pojedince u izvorima
Vrednosti ugovora: oko 50 miliona evra za 22 postupka (BIRN), oko 25 miliona evra za konzorcijume povezane sa Eliosom (Direkt36/BIRN), 895.400 evra u Leskovcu i oko 1,6 milijardi dinara u Nišu; to su ugovorene vrednosti i tražene naknade, ne utvrđena šteta
Postupci javnih nabavki lokalnih samouprava i javno-privatna partnerstva za javnu rasvetu
Srbija · više desetina gradova i opština (Niš, Leskovac, Kruševac, Ada i drugi)
Uredničko tumačenje mogućih posledica, na osnovu navedenih izvora.
Podudarnost pobednika na većem broju tendera, kada je zabeležena, ne dokazuje nameštanje, ali opravdava proveru da li su uslovi u dokumentaciji (reference, finansijski pragovi) ograničavali konkurenciju. [1] [5]
U Nišu je ugovor strukturiran tako da se plaćanje vezuje za garantovanu uštedu, što je odgovor na pitanje troška, ali javno dostupna provera uštede nije deo sačuvanih izvora. [3]
Otvorena pitanja
- Da li je neko od nadležnih organa (Komisija za zaštitu prava, Državna revizorska institucija, tužilaštvo) ispitao navode o tenderima iz BIRN-ovog istraživanja? U sačuvanim izvorima nema takvog podatka. [5] [1]
- Da li su garantovane uštede u Nišu i drugim gradovima ostvarene tokom izvršenja ugovora? [3]
Osobe i povezani slučajevi
Veze pokazuju gde je osoba pomenuta i u kom svojstvu. Pominjanje u više slučajeva ne dokazuje zajedničko delovanje niti odgovornost. Prijave imovine potiču iz javnog registra Agencije za sprečavanje korupcije. Veza potvrđuje samo da je u registru ista osoba na javnoj funkciji; prikaz prijave nije tvrdnja o nezakonitom sticanju imovine i nije dokaz u ovom slučaju.
Ana Brnabić
Javna izjavapredsednica Vlade Srbije u vreme istraživanja Direkt36 (2019)
Odgovorila je Direkt36 da nema veze sa javnim nabavkama; izvori joj ne pripisuju nikakvu ulogu u tenderima. Pominje se i da je jedan od vlasnika Resalte njen bivši poslodavac, što samo opisuje vezu. [1] [3]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Goran Cvetanović
Javna izjavagradonačelnik Leskovca
Objasnio je da je ugovor povučen zbog spornog izbora savetnika; ne odgovara na ostala pitanja novinara u izvorima; nepravilnost nije utvrđena. [2]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Istorija izmena
Datirane dopune i ispravke ovog dosijea. Potpun dnevnik: Promene u arhivi.
- Novi dosije
Novi dosijei: 48 dosijea iz liste prijavljenih afera (aferesns)
Dosijei nastali iz javno prikupljene liste naslova afera (aferesns, uvezena uz pisanu saglasnost vlasnika), kroz postupak traženja izvora i izrade dosijea: svaki je rađen iz sačuvanih izvora kvalifikovanih redakcija, sa odvojeno pripisanim navodima i odgovorima, i pregledan u kontekstu izvora pre objave. Od 304 prijavljena naslova, 48 je dobilo dosije, 36 je već bilo pokriveno, 184 nije imalo upotrebljive izvore, a ostatak je spojen ili odbačen; četiri su zadržana zbog tankih izvora.
Koncesija beogradskog aerodroma i tajnost ugovora ↗Toplovod Obrenovac–Novi Beograd: kineski izvođač i zajam ↗Brza pruga Beograd–Budimpešta: kašnjenja, penali i ruski kredit ↗Bulevar Evrope u Novom Sadu: avans za neizvedene radove i naplata ↗Siguran grad: Huawei video-nadzor, poverljivi ugovori i pravni osnov ↗Nabavka besplatnih udžbenika za učenike iz osetljivih kategorija ↗Lasta: rashodovanje autobusa i spor oko prigradskog prevoza ↗Nabavka elektronskog dnevnika (esDnevnik) 2018 ↗Niški aerodrom: besplatan prenos državi, obećana ulaganja i dug za zemljište ↗Kancelarija za javnu i kulturnu diplomatiju: tenderi za kampanju o ugledu Srbije ↗Provera prijava za poljoprivredne subvencije preko eAgrara i navodi o fiktivnim prijavama ↗Pristup zadržanim podacima operatera i tajnim podacima u MUP-u ↗Zamena javne rasvete LED svetiljkama: iste firme na tenderima gradova 2016–2020 ↗Havarija u TENT-u i gubici EPS-a ↗Privatizacija PKB-a i prodaja zemljišta Al Dahri ↗Kol-centri SNS na izborima 2023. i 2024. ↗Predsednik opštine Brus Milutin Jeličić ↗Nadzor nad novinarima i aktivistima ↗Pametni semafori u Beogradu ↗Incidenti u Skupštini Srbije 4. marta 2025. ↗Hapšenja u EPS-u: Grčić i 14 osumnjičenih ↗Nabavka očitavanja brojila Elektrodistribucije Srbije ↗Američke sankcije NIS-u i prodaja ruskog udela ↗Policijska intervencija na protestu u Novom Sadu, 5. septembra 2025. ↗Policijska sila u Valjevu u noći 14/15. avgusta 2025. ↗Cena PCR testa na lični zahtev: poskupljenje sa 6.000 na 9.000 dinara ↗Ekološka naknada i isplate reciklerima opasnog otpada ↗Akva-park u Niškoj Banji: ugovor, obustavljeni radovi i potraga za partnerom ↗Državne subvencije fabrici Geox u Vranju i njeno zatvaranje ↗Konkursi ministarstava i mreže udruženja bez vidljivog traga ↗Tajna nabavka 710 patrolnih vozila za MUP ↗Jarbol na Ušću: planirani troškovi i odlaganje izgradnje ↗Konkursi Ministarstva kulture i analize NKSS o sumnjivim projektima ↗Disciplinski pritisci na studente i prosvetne radnike 2025 ↗Kraljevo: pritisci na odbornika Ivana Matovića i krivični postupak ↗Niš: radovi bez javnih nabavki i krivični postupak protiv bivše gradonačelnice ↗Prodaja Galenike 2017: uslovi tendera i vlasništvo kupca ↗Pančićev vrh: nelegalni objekat u Nacionalnom parku Kopaonik i neizvršeno rušenje ↗Šabac 2020: poništeni i ponavljani lokalni izbori ↗Male hidroelektrane i zaštićena područja: spor 2018–2021 ↗Donacije SNS-u i prijava Agencije zbog pranja novca ↗Zvanični i evidentirani broj umrlih od kovida 2020 ↗Prodaja banjske imovine PIO fonda: nalaz Saveta i odgovor Fonda ↗Beogradski metro: izbor izvođača, nabavke i rokovi ↗Industrijski kolosek Stig–Kostolac B (EPS) ↗Sredstva Ministarstva sporta savezima: nadzor i nalazi ↗Obnova kliničkih centara iz zajma EIB ↗Linije GSP-a privatnim prevoznicima u Beogradu ↗
Izvori
6 referenci. Status privatne kopije naveden je uz svaki izvor.
- 01
Companies dominate public lighting in Serbia with controversial Hungarian methods - Direkt36
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-01-15
- 02
Leskovčani ipak plaćaju 895.000 evra za osvetljenje, i to firmi Keep Light
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 03
Na tenderu za novu LED rasvetu u Nišu pobedio bivši šef Ane Brnabić
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 04
Leskovčani za zamenu sijalice plaćaju 66,5 evra
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 05
Leskovac daje skoro 900 hiljada evra za novo osvetljenje
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 06
Javna rasveta u Nišu uskoro u rukama privatne firme
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28