Javni novac · 2016–2020

Zamena javne rasvete LED svetiljkama: iste firme na tenderima gradova 2016–2020

Istraživanje Direkt36 i BIRN-a, odluke o tenderima u Nišu i Leskovcu i odgovori onih koji su pominjani

Širi značajRazličiti nivoi dokaza

IshodNiko nije istraženstanje 27. 10. 2026.U izvorima nema sudskog ni revizorskog nalaza o srpskim tenderima; nalaz OLAF-a odnosi se na projekte u Mađarskoj.

Sadržaj dosijea

Pregled

Od 2016. gradovi u Srbiji raspisuju tendere, najčešće u obliku javno-privatnog partnerstva, za zamenu javne rasvete LED svetiljkama. Prema istraživanju BIRN-a koje prenose Danas i N1, od 24 okončana postupka 22 su dobile iste četiri firme i njihovi partneri, uz vrednost od oko 50 miliona evra. Direkt36 i BIRN su pisali o mađarskoj firmi Elios koju je OLAF u Mađarskoj povezao sa ozbiljnim nepravilnostima. Nijedan sačuvani izvor ne utvrđuje nameštanje tendera ni preplatu; gradovi i pominjani odgovaraju da su postupci bili zakoniti.

Stanje postupka · izvor od

N1 je u decembru 2020. javio da je Leskovac ipak potpisao ugovor od 895.000 evra sa firmom Keep Light, posle odbacivanja istog ugovora u januaru te godine. Kasniji nadzor nije pronađen. [2]

Širi kontekst

U Srbiji se zamena javne rasvete uglavnom sprovodi kao javno-privatno partnerstvo: privatni partner finansira ulaganje, a opštine ga otplaćuju u ratama tokom deset do petnaest godina. [1]

Mađarska firma Elios je od 2013. dobijala tendere za javnu rasvetu u Mađarskoj, a OLAF je 2015. započeo istragu 35 njenih projekata. Srpska filijala osnovana je dok je firma bila u istom vlasništvu. [1]

Činjenice i navodi

Novinarsko istraživanje BIRN-a, prema N1 i Danasu

BIRN je krajem 2019. objavio da su od 24 ugovora za javnu rasvetu 22 dobile četiri firme (Resalta, Esco Elios, Light i Keep Light) i njihovi partneri, u ukupnoj vrednosti od oko 50 miliona evra. [5] [4]

Novinarsko istraživanje Direkt36 i BIRN-a

Direkt36 i BIRN su 2019. izračunali da su od 2016. konzorcijumi sa bar jednim članom povezanim sa Eliosom dobili tendere vredne 25 miliona evra; od 15 zatvorenih PPP tendera dvanaest je pripalo takvim konzorcijumima. [1]

Novinarska analiza tenderske dokumentacije

Prema istom istraživanju, uslovi tendera zahtevali su visoke reference (u Kruševcu dvostruko veće od vrednosti projekta), što je u nekoliko postupaka ostavilo malo ili nimalo konkurencije. Zaključak je novinarski i ne predstavlja nalaz organa. [1]

Nalaz OLAF-a o mađarskim projektima, prema Direkt36

OLAF je u mađarskim projektima Eliosa utvrdio ozbiljne nepravilnosti i sukobe interesa. To je nalaz o mađarskim projektima, ne o srpskim tenderima. [1]

Odluka tenderske komisije, prema Danasu

U Nišu je konzorcijum Resalta, Emporio team i Elgra vision izabran da zameni oko 23.500 svetiljki i održava rasvetu 15 godina, uz traženu naknadu od oko 1,6 milijardi dinara; ponuda jagodinske firme odbijena je zbog nepotpune dokumentacije. [3] [6]

Podaci iz javne nabavke, prema Danasu i N1 (preko Južnih vesti)

U Leskovcu je ugovor za zamenu 13.451 svetiljke vredan 895.400 evra (oko 66,5 evra po mestu) dobila firma Keep Light, dok je ponuda druge firme odbijena zbog nepotpunih obrazaca; dokumentacija je menjana tri puta. [4] [5]

Hronologija

  1. 2016-07

    Elios SRB je dobio prvi srpski projekat javne rasvete u Adi, u konzorcijumu sa drugim firmama. [1]

  2. 2019-06-26

    Direkt36 je objavio istraživanje (u saradnji sa BIRN-om) o firmama povezanim sa Eliosom na tenderima za javnu rasvetu u Srbiji. [1]

  3. 2019-12

    BIRN je krajem 2019. objavio da su 22 od 24 okončana postupka dobile iste četiri firme i njihovi partneri. [5]

  4. 2019-12-18

    N1 je prenela da je u Leskovcu na tenderu za zamenu rasvete pobedila firma Keep Light, a ponuda firme Feman odbijena je zbog nepotpune dokumentacije. [5]

  5. 2020-01

    Predlog ugovora u Leskovcu povučen je pred zasedanje Skupštine grada; gradonačelnik je objasnio da je sporan izbor savetnika koji je radio na projektu. [2]

  6. 2020-06

    Kancelarija za lokalni ekonomski razvoj raspisala je tender za zamenu više od 23.500 svetiljki i održavanje javne rasvete u Nišu na 15 godina. [6]

  7. 2020-10

    Tenderska komisija u Nišu izabrala je konzorcijum Resalta, Emporio team i Elgra vision, a Danas je objavio ocene BIRN-a o istim firmama na drugim tenderima. [3]

  8. 2020-12-17

    Leskovac je potpisao ugovor od 895.000 evra sa firmom Keep Light posle povlačenja istog predloga u januaru. [2]

Reakcije i javne tvrdnje

Stavovi imenovanih učesnika i navodi objavljeni u izvorima. Nisu rezultat merenja javnog mnjenja niti potvrda iznetih optužbi. Izjave su sažete; izvor sadrži njihov puni kontekst.

Ana Brnabić, predsednica Vlade Srbije · Demanti

Odgovorila je Direkt36 da se raduje projektima energetske efikasnosti i da nema veze sa javnim nabavkama. [1]

Bertalan Havasi, portparol mađarskog premijera Viktora Orbana · Odgovor

Odgovorio je Direkt36 da se premijer ne bavi poslovnim pitanjima. [1]

Gabriella Nagy, Transparency International Hungary · Kritika

Ocenila je da deluje preterano tražiti referencu dvostruko veću od vrednosti planiranog ulaganja, uz primer mađarskog grada u kome je tražena ista količina. [1]

Opština/grad Kruševac, kancelarija za štampu · Odgovor

Odgovorila je BIRN-u da zakon o javnim nabavkama dopušta da se traži reference dvostruko veće od vrednosti planiranog ulaganja. [1]

Jelena Spirić, odbornica opozicije u Leskovcu · Kritika

Ocenila je da je konkursna dokumentacija tri puta menjana da bi se prilagodila jednoj firmi; to je njena ocena, izvor ne navodi dokaz. [5]

Goran Cvetanović, gradonačelnik Leskovca · Odgovor

Objasnio je da je ugovor povučen zbog spornog izbora savetnika koji je radio na projektu, ne navodeći više detalja. [2]

Kancelarija za lokalni ekonomski razvoj i projekte Niša (KLERP) · Odgovor

Navela je da tender ne zahteva dodatna sredstva iz budžeta grada, jer se partneru plaća iz ostvarenih ušteda, uz garantovanu uštedu električne energije. [3]

Nebojša Cakić, odbornik opozicije u Leskovcu · Nepotvrđena tvrdnja

Tvrdio je da se isti ugovor ponovo pojavio pred Skupštinom, da ga je potpisao načelnik Gradske uprave i da je tender nezakonit; Kancelarija za javne nabavke je prema njegovom citiranju navela da ne može da utvrdi prekršajnu odgovornost. [2]

Posledice i značaj

Zašto ova oznaka: Širi značaj

Prema BIRN-u i Direkt36, isti krug firmi dobio je većinu od 24 okončana tendera vrednih oko 50 miliona evra (lrt-7, lrt-1), što otvara pitanje konkurencije u javnim nabavkama više gradova, ali izvori ne dokumentuju nameštanje ni nalaz organa. [1] [5] [3]

Urednička procena društvenog i institucionalnog dometa · pregled 2026-10-27. Kriterijumi značaja

Ljudi

Bez neposrednih posledica za pojedince u izvorima

Javni novac

Vrednosti ugovora: oko 50 miliona evra za 22 postupka (BIRN), oko 25 miliona evra za konzorcijume povezane sa Eliosom (Direkt36/BIRN), 895.400 evra u Leskovcu i oko 1,6 milijardi dinara u Nišu; to su ugovorene vrednosti i tražene naknade, ne utvrđena šteta

Institucije

Postupci javnih nabavki lokalnih samouprava i javno-privatna partnerstva za javnu rasvetu

Obuhvat i trajanje

Srbija · više desetina gradova i opština (Niš, Leskovac, Kruševac, Ada i drugi)

Uredničko tumačenje mogućih posledica, na osnovu navedenih izvora.

Podudarnost pobednika na većem broju tendera, kada je zabeležena, ne dokazuje nameštanje, ali opravdava proveru da li su uslovi u dokumentaciji (reference, finansijski pragovi) ograničavali konkurenciju. [1] [5]

U Nišu je ugovor strukturiran tako da se plaćanje vezuje za garantovanu uštedu, što je odgovor na pitanje troška, ali javno dostupna provera uštede nije deo sačuvanih izvora. [3]

Otvorena pitanja

  • Da li je neko od nadležnih organa (Komisija za zaštitu prava, Državna revizorska institucija, tužilaštvo) ispitao navode o tenderima iz BIRN-ovog istraživanja? U sačuvanim izvorima nema takvog podatka. [5] [1]
  • Da li su garantovane uštede u Nišu i drugim gradovima ostvarene tokom izvršenja ugovora? [3]

Osobe i povezani slučajevi

Veze pokazuju gde je osoba pomenuta i u kom svojstvu. Pominjanje u više slučajeva ne dokazuje zajedničko delovanje niti odgovornost. Prijave imovine potiču iz javnog registra Agencije za sprečavanje korupcije. Veza potvrđuje samo da je u registru ista osoba na javnoj funkciji; prikaz prijave nije tvrdnja o nezakonitom sticanju imovine i nije dokaz u ovom slučaju.

Ana Brnabić

Javna izjava

predsednica Vlade Srbije u vreme istraživanja Direkt36 (2019)

Odgovorila je Direkt36 da nema veze sa javnim nabavkama; izvori joj ne pripisuju nikakvu ulogu u tenderima. Pominje se i da je jedan od vlasnika Resalte njen bivši poslodavac, što samo opisuje vezu. [1] [3]

Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.

Sve osobe i veze →

Istorija izmena

Datirane dopune i ispravke ovog dosijea. Potpun dnevnik: Promene u arhivi.

  1. Novi dosije

    Novi dosijei: 48 dosijea iz liste prijavljenih afera (aferesns)

    Dosijei nastali iz javno prikupljene liste naslova afera (aferesns, uvezena uz pisanu saglasnost vlasnika), kroz postupak traženja izvora i izrade dosijea: svaki je rađen iz sačuvanih izvora kvalifikovanih redakcija, sa odvojeno pripisanim navodima i odgovorima, i pregledan u kontekstu izvora pre objave. Od 304 prijavljena naslova, 48 je dobilo dosije, 36 je već bilo pokriveno, 184 nije imalo upotrebljive izvore, a ostatak je spojen ili odbačen; četiri su zadržana zbog tankih izvora.

Izvori

6 referenci. Status privatne kopije naveden je uz svaki izvor.

  1. 01

    Companies dominate public lighting in Serbia with controversial Hungarian methods - Direkt36

    Direkt36 - Direkt36 is a non-profit investigative journalism center with the mission to hold powerful people and institutions accountable. · 2019-06-26

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-01-15

  2. 02

    Leskovčani ipak plaćaju 895.000 evra za osvetljenje, i to firmi Keep Light

    N1 Info RS · 2020-12-17

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28

  3. 03

    Na tenderu za novu LED rasvetu u Nišu pobedio bivši šef Ane Brnabić

    Dnevni list Danas · 2020-10-06

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28

  4. 04

    Leskovčani za zamenu sijalice plaćaju 66,5 evra

    Dnevni list Danas · 2019-12-20

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28

  5. 05

    Leskovac daje skoro 900 hiljada evra za novo osvetljenje

    N1 Info RS · 2019-12-18

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28

  6. 06

    Javna rasveta u Nišu uskoro u rukama privatne firme

    Dnevni list Danas · 2020-08-07

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28

Povežite svoj AI sa arhivom

Dodajte AFERE kao izvor u ChatGPT, Claude ili drugog AI asistenta. Asistent tada odgovara iz arhive: sa oznakom koliko je navod utvrđen, sa izvorima i linkom na dosije ili unos, umesto iz sećanja.

https://mcp.afere.info/mcp

Kako da ga dodate

  1. Claude (claude.ai, desktop i mobilna aplikacija): Podešavanja → Konektori → Dodaj prilagođeni konektor, nalepite adresu iznad i sačuvajte. Prijava nije potrebna.
  2. ChatGPT Podešavanja → Aplikacije i konektori → Napredno: uključite režim za programere, zatim Kreiraj, nalepite adresu iznad i za autentifikaciju izaberite „bez prijave“.
  3. Drugi asistenti (Claude Code, Cursor i drugi MCP klijenti): dodajte udaljeni MCP server sa ovom adresom, transport HTTP, bez prijave. Na primer: claude mcp add --transport http afere https://mcp.afere.info/mcp

Šta možete da pitate

Neka vas asistent obavesti

Asistenti koji mogu da obavljaju zakazane zadatke, na primer ChatGPT, Claude, OpenClaw ili Le Chat, mogu da prate ono što vas zanima: osobu, instituciju, grad ili vrstu događaja. Zadajte im da jednom dnevno provere šta je novo u arhivi i da vam jave samo kada se nešto desi.

„Svakog jutra proveri na AFERE da li ima nešto novo o Gradskoj upravi Novog Sada ili o hapšenjima u Novom Sadu. Javi mi samo ako ima, sa izvorima.“

Asistent može da pogreši ili da navod predstavi kao utvrđenu činjenicu. Pre nego što nešto prenesete, otvorite dosije ili unos i proverite izvor. Hapšenje, prijava i optužnica nisu presuda.

Podaci su otvoreni pod licencom CC BY 4.0, uz navođenje „AFERE (afere.info)“. Najviše 60 poziva u minutu po adresi; za veće analize: podaci/index.json · CC BY 4.0